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      “一帶一路”背景下產業園區戰略發展新機遇

      最后更新:2019-06-12 18:33:52 文章來源:漢哲管理研究院 

      產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城鎮化建設等一系列重要使命。近年來,全國各地各種類型的園區如雨后春筍般涌現,自20世紀80年代至2014年,我國已累計批準國家級產業園區435個,省級產業園區1222家。

      眾所周知,我國正在實施的“一帶一路”戰略將把中國與亞歐大陸上的各個國家更加緊密的聯系在一起,推動相互之間經貿、投資、文化等各方面的交流與合作。而這一戰略的實施,將促進跨國產業鏈合作,推動境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區的建設。

      產業園區是某類產業或某項技術的聚集區,是產業化的集中區,也是執行城市產業職能的重要空間形態,園區的具體形式多種多樣,包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園、孵化器、加速器以及近期各地陸續提出的產業新城、科技新城,等等。產業園區在改善區域投資環境、引進資金、促進產業結構調整、發展地區經濟等方面發揮著積極的輻射、示范和帶動作用,也因此被稱為“城市經濟騰飛的助推器”。

      根據“一帶一路”戰略,在陸上將依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點經貿產業園區為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊;在海上將以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道。

      園區產業規劃決定了園區的定位、布局和規模,是園區建設的基礎,因此,多數園區在基礎建設過程中都堅持了“規劃先行”的原則,當前,在園區規劃方面需要重點關注的問題包括:

      1. 如何結合區域的產業基礎和資源稟賦進行產業定位和產業規劃布局,選擇主導產業和支柱產業?

      2. 如何從產業鏈的角度對現有區域的產業進行深入分析和研究,尋找缺失環節和關鍵環節? 

      3. 如何在園區建設、運營管理的模式和機制上形成突破,保持健康、持續發展?

      4. 如何做好招商引資工作,正確處理“找到好項目”與“保持園區發展方向”之間的關系,保持園區的可持續發展?

      5. 如何在圍繞園區產(企)業發展的需求上形成具有特色的產業服務體系?

      6. 如何發揮園區的集聚、帶動作用,在推動區域經濟發展中更好地發揮作用?

      7. 如何形成與周邊、同類型園區的差異化優勢?

      針對上述問題,各產業園區都在探索各自的發展道路,如:爭取政策支持、產城融合、突出技術優勢,等等。通常來看,產業園區規劃大致包括如下六大步驟,如下表所示:

      表:產業園區規劃常規步驟

      【舉例】閩臺(福州)文化產業園以三坊七巷歷史文化街區為核心區,總投資規模超過200億元,形成了以數字內容、動漫游戲和創意設計為科技示范,以工藝美術、文化旅游為文化交融示范的產業格局,園區擁有以金融、公共技術、展示體驗等服務平臺為核心的綜合服務體系,擁有多家國家級重點實驗室和企業技術中心。

      創立以來,閩臺文化產業園憑借其獨特優勢形成了集聚效應,不僅保證了自身的發展,也促進了兩岸文化產業合作領域的延伸,究其原因,閩臺文化產業園集聚效應的產生,除去資金優勢、產業鏈要素、人才要素等原因外,主要有兩大原因:

      一、政府扶持產業集聚。文化創意產業園區能夠獲得長遠發展,政府有著不容小覷的責任和作用。政府主導型文化產業主要有兩種,一是“舊城改造”,三坊七巷是福建省閩臺文化產業園區的核心區,在政府政策的支持下,三坊七巷成立了管理委員會,專職負責相關業務的管理;二是“產業園升級”,文化創意園本身的定為就決定了它不會孤立存在,而是會與許多產業有聯系,產業滲透性極強,因此,政府相關部門應出臺各種政策文件,保證其發展。

      二、市場主導型產業集聚。閩臺文化創意產業中最突出的就是打破了空間集聚的概念,建立了以品牌特性為核心的產業鏈,將品牌戰略提升到了前所未有的高度,這種被稱作“后空間集聚”模式,走的是品牌創新的道路,通過品牌的力量不斷推動文化創意產業鏈發展。

      上述實踐充分說明了閩臺文化創意產業園從指導思想、發展原則、發展路徑等方面來看,都是具有前瞻性、科學合理和富有成效的。

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