制度的宣貫是企業制度建設與管理過程中一個必不可少而又十分重要的環節,通過制度宣貫,新的制度才能被企業內部員工熟知并內化為自己的行動準則,從而指導每一位員工的行為。
一、制度宣貫的內涵和作用
制度建立的最終目的是執行,在“頒布”與“執行”之間,最重要的一個過程就是制度的宣貫,只有企業將制度內容告知并使員工接受,才能使員工有效執行。
(一)制度宣貫的內涵
宣貫,顧名思義,即宣傳與貫徹實行,通常是指政府、上級機構、母公司等對頒布的法律、條令、政策、方針、活動等進行充分的宣傳,以達到思想一致的目標,進而落實為協調一致的措施與行動,最終達成目標的過程。
在企業經營管理過程中,宣貫是個常用詞,不但包括上述的意思,也包括宣傳之后的認證等一系列活動,包括:管理機構安排專職人員,通過內外部報刊雜志、櫥窗、局域網、互聯網、廣播臺、電視臺、板報、簡報、廣告牌等渠道及征文比賽、文藝演出、教育培訓、團隊學習等活動,甚至采取建立專職機構、評選模范等方式,促使抽象的理念具體化、形象化,讓廣大員工親自接觸、感受、感知制度內容,從而在不斷推廣的過程中,把制度所期望達成的意識形態滲透于員工的精神與血液之中,形成行為的習慣,實現意識的自覺,這個過程,就是所謂的宣貫。
具體到制度的宣貫,是指通過組織、開展制度的學習、宣傳、貫徹和執行工作,使廣大員工熟悉和掌握制度的內容、條款和規定,從而不斷提高遵守制度、執行流程的自覺性,形成按制度、流程辦事的行為規范,有效規范生產經營行為;同時,針對制度體系的薄弱環節,著力加強建設,加強督導,加強執行力檢查,從而實現管理標準化、規范化,促進生產經營行為的規范和工作效率的提升,為實現企業持續、穩定、健康發展提供制度保障。
(二)制度宣貫的作用
加強制度宣貫,是提高制度執行力的重要舉措,在企業制度建設和管理中發揮著非常重要的作用。
1.開展制度宣貫,是提升企業基礎管理水平的根本。
制度是管理的基礎,是管理賴以生存的依據,制度建設、制度宣貫是管理得以實施和管理效能得以實現的關鍵。制度是企業內部最基本、最細小的規則和標準,是企業內部運作的秩序和規則。抓好基礎管理,就要從大處著眼,小處入手,真正把企業細小的規則和標準理順,實現管理的流程化、專業化和標準化,并在實際工作中認真執行,以此來提高規范、效率和效益水平。
同時,制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點,制度建設水平的高低,從一定程度上反映了企業管理水平的高低。
2.開展制度宣貫,有助于員工明確工作職責、實現自我約束和管理。
通過制度宣貫,新的制度才能被企業員工熟知并內化為自己的行動規范,指導每一位員工的行為。在制度宣貫過程中,通過對制度的每一個環節進行分析和解剖,有助于員工明確工作職責和目標,引導員工自主、積極地將公司的要求轉化為自己的工作規范和準則,從而完善自我約束機制,增強責任承擔意識,提高自律意識,提高業務執行力,讓員工在工作中找準方向,各司其職,減少彼此之間的摩擦,充分發揮工作中的主動性、創造性和積極性。
3.開展制度宣貫,是提升企業內管監督水平的重要保障。
制度作為企業全體員工共同遵守的辦事規程和行為準則,是企業規范運行的重要保障。只有全體員工熟知制度的內容并遵照執行,企業的內部監管也才有大家所共知的依據,才可以真正實現“依法治企”。對于大多數企業來說,目前存在的一個顯著的問題就是,制度存在,但員工不了解,自然也沒有嚴格執行。在這樣的背景下,依法治企、加強監督,首先是讓員工了解制度,對于制度的宣貫,是提高監管水平的基礎和前提。
二、制度宣貫的實施
制度的宣貫,需要做好一系列的計劃和準備工作,需要制訂完備的實施方案,并且最終要有針對宣貫結果的審核與評估,這樣的宣貫才是完整、有效的。
1.制度宣貫前的準備工作
制訂一項制度,就必須確保該項制度的執行,為了保證發布制度后的落實,就需要進行宣貫和培訓,制度的宣貫工作是一項系統性工作,以下是制度宣貫培訓工作開展的通常步驟:
(1)根據不同制度宣貫的具體要求,合理制定制度宣貫實施方案。
(2)首先在協同辦公平臺發布制度,確定相關責任部門、責任人,并要求責任人在規定的時間內提報宣貫落實計劃。
(3)制度責任部門、責任人要通知本制度涉及的人員,并提出針對制度學習的具體要求。
(4)對于不需要集中宣貫的制度,責任部門要督促各涉及的具體人員學習,并嚴格按照要求執行,遇有問題或建議及時溝通。
(5)對于需要集中宣貫的制度,由責任部門、責任人提報需要參訓的具體人員、時間安排、地點安排等,形成具體的宣貫培訓計劃,提報綜合管理部門,安排培訓及督促培訓執行情況。
(6)為了進一步落實確認制度的宣貫培訓效果,綜合管理部門(制度建設專員)要抽查制度涉及的具體人員,檢查內容包括:是否了解該制度、是否按照具體要求去做、是否按照制度的要求形成表單、數據、記錄等輸出物,等等。
(7)對于一些重要的制度內容宣貫時,最好有高層管理人員參與,以引起相關人員的重視。
(8)綜合管理部門的制度建設人員,在參與制度宣貫培訓時,要對培訓的內容再次強調,并明確未來檢查的標準,以便督促制度的有效執行。
另外,在宣貫工作中,還要注重宣貫成效的監督和檢查,以確保制度宣貫能起到應有的作用。對于宣貫工作不扎實、宣貫成效不明顯的單位或部門,要重點督促以確保宣貫的成效。
2.制度宣貫實施方案的制定
目前企業各類規章制度(特指行政部管理的行政管理制度體系)的宣貫,多由制度發起部門自行跟進和組織開展,未建立自上而下的多級宣貫體系;同時,實際宣貫效果如何,未得到有效驗證,使得制度建設工作大打折扣。因此,基于公司層面的制度宣貫實施方案的制定,顯得尤為重要。
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