制度初步編寫完成之后,要對整個制度體系以及制度內容的科學性、合理性、完整性、系統性、規范性和可操作性進行確認,才能正式發布實施,即:在制度正式執行之前,需要對已形成的制度進行評估,以找出問題,降低制度執行過程中的風險。
本節主要介紹制度評估的基本概念、制度評估模型以及企業在制度評估中影重點關注的內容。
一、制度評估的定義
所謂制度評估,就是從若干維度和指標出發,在對體系進行清晰劃分,掌握規章制度的內涵、功能、特性和價值的基礎上,明確評價維度(指標)和評估內容,選擇評估方法、建立評估模型,并經過測試之后,對制度的合理性、規范性、可操作性、執行環境等開展評估的過程。
二、制度體系評估的作用及意義
制度體系是一個復雜、開放的系統,涉及到企業經營管理的方方面面,制度之間存在著多種內在關聯,既有單體制度,也有制度集合,更有制度群體;同時,制度又與企業外部環境發生著錯綜復雜的聯系,制度管理非常分散,涉及到的責任相關者較多,管理的專業性也較強。面對這樣一個復雜、開放的體系,科學的評估是梳理現有制度、查找制度體系存在問題的關鍵環節。
制度評估,是在對體系進行清晰劃分,掌握制度內涵、功能、特性和價值的基礎上,明確評價維度(指標)和評估內容,選擇評估方法,建立評估模型,進行科學評估,找到關鍵問題并進行改善的過程。
制度評估的意義在于,通過梳理已有制度、添加所需制度、盤活整個制度體系,找到問題并加以改善和完善,從而達到支持企業長遠發展的目的。
三、制度體系評估的維度
制度的核心包括內容體系、管理體系和執行情況三個維度,制度評估也應與此相對應,由此我們提出了“制度評估度三維模型”,如圖所示: