對于制度內容體系的評估，建立在對企業所有單體制度進行評估和分析的基礎之上，具體包括三個層面的工作：首先，對每一個單體制度從規范性、可操作性等方面的多個維度進行評價；其次，在單體評估的基礎上，對某項職能的制度集合進行評估，重點評估制度與職能之間的適配性、覆蓋性等；第三，在單體、職能制度評估的基礎上，對公司的總體制度進行綜合性評價。
一、制度內容體系評估的方向
制度內容評估模型，具體包括四個評價方向：
（1）對于制度內容科學性、合理性、完整性的評估
本方向的評估重點包括：制度內容是否體現管理的科學性，是否與企業的現狀相適應，是否與企業文化相符合；是否以國家的法律、法規為基礎，無與其相違背的情況；制度體系是否健全，制度在縱向的深度和橫向的廣度方面是否足夠，是否存在“盲點”或“盲區”，等等。
（2）對于制度內容系統性的評估
本方向的評估重點包括：制度體系文件的層次是否清晰；各項制度之間是否出現矛盾的情況，制度之間的配套性、關聯度是否足夠，接口是否清晰；整個制度體系是否缺少必要的程序性、支持性文件（如：作業標準、作業指導書、崗位操作手冊，等等）。
（3）對于制度內容規范性的評估
本方向的評估重點包括：制度文件的編制（如體裁、格式）是否規范，是否符合科學原理原則，是否充分考慮到企業各項經營管理活動的發展特點與客觀規律；制度管理方面，是否有明確的權責劃分及度量考核指標，檢查考核措施是否完善，等等。
（4）對于制度內容可操作性的評估
本方向的評估重點包括：制度內容是否有針對性，是否有較強的可執行性，在解決問題的具體規定和措施上是否全面，對實際工作是否有指導意義；制度中涉及的定義和范圍等，用詞是否過于寬泛，是否存在歧義，等等。
二、制度內容評估模型的建立
根據《制度內容評估模型》，通常應分別對制度整體（全體制度）、制度集合（部門制度）和制度單體（單體制度）三個層面進行評價，每個層面均從制度的完整性、系統性、規范性和可操作性四個指標進行評價，依據對應的評估標準（內容）和評分方法進行打分，每個層面滿分100分，指標的權重由該指標在本層面制度管理中的重要性決定，指標的得分，由專家打分及針對制度的評審、分析和統計確定。
以下為某企業制度內容評價模型的樣例：
四、制度內容體系評估的操作
（1）對于制度單體的評價
對于制度單體的評價，在制度數量小于100個的時候采取全面抽樣方式；在制度數量大于100個的情況下按照一定的比例抽取，一般不少于30%，
單體制度的評價指標，主要是“規范性”和“可操作性”兩個，每個指標之下又有若干個二級指標，如附表所示：
表2：單體制度規范性評價中常用二級指標
表3： 單體制度可操作性評價中常用二級指標
對于單體制度的評價，是對抽樣的制度根據每個二級指標逐一進行評價，然后取各抽樣單體制度得分的平均值，作為企業單體制度內容評價的總得分。
（2）對于制度集合的評價
所謂制度集合，是參照職能模塊或常規企業的制度模塊劃分的制度的集合體，一般來說，制度集合與企業的某項關鍵職能具有對應關系。對于制度集合的評價，一般采取全抽樣的方式。制度集合的評價指標包括“完整性”、“系統性”、“規范性”、“可操作性”四個指標。
五、評估結果及優化建議
（1）在分別對單體制度、制度集合、制度整體的內容進行評分的基礎上，可以得到一個組織的制度內容的整體評價結果。
（2）根據評價結果，提出優化建議
企業處于不同的發展時期，所對應的制度體系也處于不同的階段，總體上分為簡易期、積累期、系統期、優化期、常青期五個時期，不同時期的制度具有不同的特點：
簡易期的制度，根據企業需要制訂和使用，無系統考慮，一般由行政部門負責管理；
積累期的制度，隨著企業業務規模的擴大和復雜化，制度數量劇增，此時，一般有專門的管理人員和機構負責管理；
系統期的制度，基于職能框架，有制度管理機構，制度程序和內容相對規范；
優化期的制度，這時企業已經達到一定規模，制度眾多，出現若干管理上的問題，需要通過BPI、BPR、信息化等方式進行優化；
常青期的制度，制度管理找到了合適的方法和程序，制度相對完備，并且簡單和實用。
根據對制度內容的評分，結合企業所處的發展階段，可以形成最終的評估意見，并提出相應的改進與優化建議。
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