十一、扎實推進共同富裕

“我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準……”習近平總書記在《扎實推動共同富?！分械闹匾撌?，深刻闡明了共同富裕的本質特征和實現路徑。作為社會主義的本質要求和中國式現代化的重要特征，共同富裕承載著黨和國家對全體人民幸福生活的長遠謀劃，需要從理論內涵、歷史演進和實踐路徑三個維度進行系統性把握。
（一）全方位多層次地理解共同富裕的內涵
共同富裕是一個全面而深遠的概念，它不僅僅是物質層面的財富積累，更關乎全體人民的福祉和全面發展。以下是對共同富裕的詳細解讀：
1.普惠性：覆蓋全體人民的共同富裕
從覆蓋面看，共同富裕不是一部分人和一部分地區的富裕，而是全體人民的富裕，使全體人民共享改革發展成果。這意味著共同富裕的目標是普惠性的，旨在確保每個人都能從經濟發展中受益，無論他們身處何地或屬于哪個社會群體。
2.全面性：物質與精神相統一的共同富裕
從含義看，共同富裕不是簡單的物質生活富裕，而是兼顧物質生活和精神生活的富裕，實現人的全面發展。這表明共同富裕追    求的是一種全面的發展，不僅關注人民的物質需求，也關注他們的精神和文化需求，以促進人的全面發展。
3.動態性：效率與公平相統一的共同富裕
從實現途徑看，共同富裕的不是犧牲效率的平均主義，更不能養懶漢，而要鼓勵勤勞創新致富。“允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人”。讓每個人能夠公平享有發展的機會，暢通向上流動的通道。這強調了通過勤勞和創新來實現個人和集體的富裕，同時提倡先富帶動后富，實現共同富裕。
4.漸進性：分階段推進的共同富裕
從階段性看，共同富裕不是一蹴而就，而是逐步共富。要腳踏實地，久久為功，在實現現代化過程中逐步解決好這個問題。這表明共同富裕的實現是一個漸進的過程，需要長期的努力和持續的奮斗，逐步提高人民的生活水平，實現社會的全面進步。
（二）從共同富裕百年演進史理解其內涵演進史及挑戰
共同富裕作為社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，其演進史反映了中國共產黨百年奮斗的重要使命貫穿中國共產黨百年奮斗歷程，呈現出“理論探尋—制度奠基—改革突破—深化完善—創新提升”的清晰脈絡（見圖18）。。

1.    理論探尋階段（1921-1945年）：思想萌芽與制度破題
共同富裕思想深深植根于中華優秀傳統文化?！抖Y記?禮運》“大同”思想、太平天國“有田同耕”綱領、孫中山“平均地權”主張，構成其文化基因。中國共產黨成立后，將馬克思主義共同富裕理論與中國實際結合，認識到“民族獨立是共同富裕的政治前提”。
土地革命時期，毛澤東提出“打土豪、分田地”，使根據地農民人均土地從0.3畝增至3畝，糧食產量增長50%，初步展現“以生產關系變革促進生產力發展”的邏輯?？谷諔馉帟r期，邊區政府實行“減租減息”，農民地租負擔從50%降至30%，同時開展大生產運動，實現“自己動手，豐衣足食”，為共同富裕奠定實踐基礎。這一階段的核心貢獻，是通過新民主主義革命推翻“三座大山”，建立人民當家作主的新中國，為共同富裕掃清制度障礙。
2.    初步發展階段（1949-1978年）：制度奠基與探索失誤
新中國成立后，以毛澤東為核心的黨中央開啟共同富裕實踐探索。1953年，“共同富裕”概念首次寫入《關于發展農業生產合作社的決議》，1956年社會主義改造完成，確立公有制為主體的經濟制度，為共同富裕奠定根本基礎。
這一時期，我國建立起獨立的工業體系和國民經濟體系，1952-1978年工業產值增長38倍，文盲率從80%降至18%。但由于對社會主義初級階段認識不足，后期出現“大躍進”“人民公社化”等失誤，試圖通過“一大二公”實現“同步富裕”，導致1959-1961年經濟困難。歷史教訓表明：共同富裕必須尊重客觀規律，脫離生產力水平的“空想平等”只會阻礙發展。
3.    改革轉型階段（1978-1986年）：效率優先與路徑創新
黨的十一屆三中全會后，鄧小平提出“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這一時期以“讓一部分人先富起來”為突破口，推動體制變革：
農村實行家庭聯產承包責任制，1978-1984年農民人均收入增長2.6倍，糧食產量突破4億噸；城市推進國有企業改革，允許個體經濟存在，1986年個體工商戶達1211萬戶，形成“先富帶后富”的生動局面。1988年“兩個大局”思想提出，要求沿海地區先發展，隨后帶動內地，標志著共同富裕從理論構想走向戰略設計。這一階段的關鍵突破，是打破“大鍋飯”體制，確立“效率優先、兼顧公平”原則，為經濟騰飛注入活力。
4.    深入推進階段（1986-2012年）：注重公平與政策調整
隨著經濟快速發展，貧富差距問題凸顯。1993年黨的十四屆三中全會提出“效率優先，兼顧公平”，2002年黨的十六大首次將“共同富裕”寫入黨章，2007年黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”，標志著政策重心向公平傾斜。
這一時期，我國建立覆蓋城鄉的社會保障體系：2003年建立新型農村合作醫療，2009年建立城鄉居民養老保險，2012年基本醫保覆蓋率達95%。同時實施西部大開發、振興東北等區域戰略，2000-2012年西部GDP占比從17.5%提升至19.8%。但城鄉二元結構依然突出，2012年城鄉收入差距達3.1:1，區域間人均財政支出差距達4.6:1，成為共同富裕的突出瓶頸。
5.    創新提升階段（2012年至今）：新時代理論與實踐突破
黨的十八大以來，黨中央把共同富裕納入“四個全面”戰略布局。2021年《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》印發，標志著共同富裕從“頂層設計”進入“試點探路”階段。
理論創新方面，提出“共同富裕是社會主義現代化的重要目標”“在高質量發展中促進共同富裕”等論斷，明確“全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富”的內涵。實踐層面，脫貧攻堅取得全面勝利，近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性解決絕對貧困問題；浙江試點推進“擴中提低”九大群體激勵計劃，預計到2025年中等收入群體占比將達60%。
與此同時，貧富差距問題依舊突出，行業差距、階層差距、區域差距等仍未解決，尤其是城鄉二元結構長期不平等,鄉村發展依然存在諸多局限和問題,成為推動共同富裕的突出短板。
（三）直面挑戰、迎難而上，堅定不移地朝著共同富裕的宏偉目標穩步邁進
在新時代背景下，推進共同富裕是實現社會主義現代化的重要任務。根據《求是》發表的相關文章指引，我們需要從多個維度出發，扎實推進共同富裕。
1.    提高發展的平衡性、協調性、包容性
為了實現更平衡、更協調、更包容的發展，我們必須加快完善社會主義市場經濟體制，推動發展更平衡、更協調、更包容。這包括增強區域發展的平衡性，實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，縮小區域人均財政支出差異，加大對欠發達地區的支持力度。同時，要強化行業發展的協調性，加快壟斷行業改革，推動金融、房地產同實體經濟協調發展。此外，支持中小企業發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，也是實現共同富裕的重要途徑。
2.    著力擴大中等收入群體規模
擴大中等收入群體規模是實現共同富裕的關鍵。我們需要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業生作為有望進入中等收入群體的重要方面，提高高等教育質量，做到學有專長、學有所用，幫助他們盡快適應社會發展需要。技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，加大技能人才培養力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體，改善營商環境，減輕稅費負擔，提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩定經營、持續增收。此外，增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入，也是擴大中等收入群體的重要措施。
通過這些措施，我們能夠在新時代扎實推進共同富裕，實現全體人民共享改革發展成果，促進人的全面發展，構建高水平社會主義市場經濟體制。這不僅是對社會主義現代化建設的深化，也是對全體人民福祉的持續提升。
3.    促進基本公共服務均等化
低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。首先，要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。其次，要完善養老和醫療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉居民基本養老金水平。此外，要完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉標準差異，逐步提高城鄉最低生活保障水平，兜住基本生活底線。最后，要完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點解決好新市民住房問題。
4.    加強對高收入的規范和調節
在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調節過高收入，完善個人所得稅制度，規范資本性所得管理。要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。經過多年探索，解決貧困問題業已有了完整的辦法，但在如何致富問題上還要探索積累經驗。要保護產權和知識產權，保護合法致富。要堅決反對資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，加強反壟斷監管。要調動企業家積極性，促進各類資本規范健康發展。
通過這些措施，我們能夠在新時代扎實推進共同富裕，實現全體人民共享改革發展成果，促進人的全面發展，構建高水平社會主義市場經濟體制。這不僅是對社會主義現代化建設的深化，也是對全體人民福祉的持續提升。
5.    促進人民精神生活共同富裕
促進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的。首先，要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。此外，要加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環境。
6.    促進農民農村共同富裕
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村共同富裕工作要抓緊，但不宜像脫貧攻堅那樣提出統一的量化指標。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。同時，要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。此外，要加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。
通過這些措施，我們能夠在新時代扎實推進共同富裕，實現全體人民共享改革發展成果，促進人的全面發展，構建高水平社會主義市場經濟體制。這不僅是對社會主義現代化建設的深化，也是對全體人民福祉的持續提升。