“十五五”期間，企業正面臨著百年未有之大變局，無論宏觀大勢、政策導向、用戶畫像、競爭格局、商業模式都在發生顯著的變化，與此同時，企業的既有資源、能力需經歷一個科學合理的轉型過程，包括確定適當的轉型半徑與周期?；谶@樣的背景，“十五五”規劃的制定與研究，必須嚴格遵循審時度勢、定變結合與創新發展的基本規律。
一、審時度勢
所謂審時度勢，就是要對外部的環境和輸入有一個全面、深入、系統的分析與了解，在外部環境平穩發展的時期，戰略規劃很可能是歷史業績的延長線，這個時候所需要了解的外部變量并不太多。而從當前的規劃環境來看，國際國內政經環境的變化劇烈；為適應經濟結構的轉型調整，國家和各省市的政策頻繁出臺；尤其是在科學技術的發展方面，新技術對傳統產業、行業的顛覆效應在近十年已經極為顯著，在這樣的大背景下，對于外部環境的科學審視已經成為開展未來規劃工作的重要基礎，看宏觀、看政策、看技術、看業務生態，這四個動作必須做好，才能看需求、看業務場景，最后才是看對手、看自己，從“五看”到“八看”，需要研究探討的環境因素更多，各因素之間的相互影響也更為復雜，這是本輪規劃工作開展的第一個特點。
二、定變結合
所謂定變結合，是指在規劃的頂層設計中，需明確界定各業務板塊的屬性與定位。具體而言，需清晰界定哪些業務屬于基礎業務，即企業的基本盤，這些業務應堅定不移地強化與優化；哪些業務是基于基礎業務的衍生，需根據外部環境的變化靈活調整；哪些業務因外部形勢發展需果斷舍棄；哪些是完全新興的業務領域，需下定決心并投入資源進行拓展。在構建此組合結構時，必須清晰界定各業務板塊的職責與貢獻：哪些業務負責提供穩定的現金流支撐，哪些業務是利潤的主要貢獻者，哪些業務承載著創新的亮點與未來發展的種子，哪些業務是品牌價值的體現，這些問題必須要非常清楚。增強核心功能，提升核心競爭力，也就恰恰體現在這些方面。定變的結合，是對企業經營哲學的最大考驗，如何做到穩定基礎上的變化與創新，是我們在“十五五”規劃中必須面臨的關鍵問題。
三、創新發展
所謂創新發展，是指有能力打破既有的生意模式和業務局限，在某些領域或全部領域以“新”為核，形成能力，帶動業務發展，但如何做到“創新發展”，確是一個很大的難題，眾所周知，拿著舊地圖是肯定找不到新大陸的，缺乏創新動力和能力的隊伍可能也無法完成創新發展的大任。因此，從本質上說，變革期企業的創新發展，有時并不是需要尋找創新發展的方向或項目，而是要解決“在既定創新方向的前提下，如何達到目標和實現”的問題，這就需要一整套的配套機制，包括組織機制、用人機制、激勵機制、授權機制、容錯機制等，有效保證和促進創新發展的實現。
面對新的時期，每家企業都不得不面臨規劃的大考，都要回答“我是誰”“我要去哪里”以及“如何到達目的地”三個問題（對于“十五五”關前的企業，可能還要增加一個“我在哪里”的問題），
在這一過程中，審時度勢、定變結合與創新發展，提供了一個切實可行的思考范式與現實答案，我們需要做的，只是用數據和事實去回答這些問題而已。
兵無定勢，水無常形。戰略規劃的編制并無整齊劃一的技術路線或模板，本《論叢》試圖節選若干對制訂本次規劃有所幫助的政策點、信息點、方法技術等，供大家摘選、參考，希望在某些方面能夠引起大家的共鳴，引發這些方面的思考。
以上相關信息，部分來自于漢哲管理研究院的相關研究，部分來自于外部收集的政策、文獻、研究成果等，未及一一注明出處，一并在此致謝。因時間倉促，編纂過程中可能有不詳不確之處，敬請諒解。
目錄
第一章節：
一、新質生產力浪潮下，國企十五五發展新篇章
（一）新質生產力提出背景
（二）新質生產力發展解讀
（三）新質生產力對企業十五五發展要求
（四）地方國企新質生產力培育建議
二、國有企業新功能定位
（一）國有企業的性質
（二）國有企業的使命
（三）國有企業的功能
（四）國有企業的目標
三、國有企業新價值發揮
（一）發展成為現代產業鏈“鏈長”，助力國內大循環暢通
（二）發展成為核心技術“策源地”，助力科技自立自強
（三）發展成為聯結雙循環的“樞紐”，助力國內國際雙循環暢通
四、國有企業新發展內涵
（一）做強做優做大內涵
（二）做強做優做大評價
（三）國資考核“一利五率”
五、國有企業新發展定位-國家戰略的發展引擎
（一）國有企業于國民經濟中的核心職能
（二）緊隨國家戰略，開啟全新篇章
（三）新時代背景下對央國企角色的重新審視與定位
（四）央國企定位案例分析
六、國有企業政策新要求
（一）做優做強主業（不再強調做大）
（二）增強核心功能、提高核心競爭力
（三）優化國有經濟布局和結構
第二章節
一、國企戰略目標的設定與分解
（一）何謂戰略目標
（二）國企與地市相生互動、協同發展
（三）基于目標體系強化競爭力、優化內部管理、不斷擴大規模
（四）成體系化的進行戰略目標管理
（五）戰略目標制定方法論
（六）戰略目標分解方法
二、“十五五”規劃編制——國資委規劃編制框架體系及案例
（一）建立診斷模型
（二）建立專題研究模型
（三）建立十五五規劃模型
三、“十五五”規劃編制——國企集團規劃編制框架及案例
（一）設計國有平臺市場化轉型方案
（二）盤點區域國有資產資源
（三）設計國有資產整合方案
第三章節
一、立足主責主業全面深化改革
（一）服務國家戰略，聚焦主責主業
（二）深化企業發展，堅守主責主業
（三）把握政策要求，做實主責主業
二、布局戰新產業培育國企新優勢
（一）布局戰略性新興產業的背景
（二）布局戰略性新興產業的意義
（三）布局戰略性新興產業的實施路徑
（四）戰略性新興產業培育模式
三、拓寬國際視野推進全球化布局
（一）全球化布局的時代背景
（二）全球化布局的主要模式
（三）全球化布局的七大策略
四、“十五五”期間城投公司規劃編制要點
（一）城投企業的發展現狀與轉型趨勢
（二）“十五五”期間城投企業面臨的八大挑戰
（三）“十五五”期間城投企業轉型路徑
（四）政策解讀：35號文下城投公司如何解決債務問題
五、“十五五”期間國企平臺公司規劃編制要點
（一）推進戰略重構
（二）推動資產整合重組
（三）促進業務升級
第四章節
一、HN港務集團案例
二、XZ投資集團案例
三、JY集團案例
四、JH集團案例
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