混合所有制改革專題研究

摘要：混合所有制作為當前及今后相當一個時期我國基本經濟制度的重要實現形式，其健康發展：有利于進一步鞏固和完善我國的基本經濟制度；有利于深化國有企業改革，增強國有經濟的活力，放大國有資本的功能，提高其競爭力；有利于正確處理政府與市場的關系，讓市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對微觀經濟事務的干預；有利于各種所有制資本依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，相互促進，共同發展；有利于國有資本與其他資本以混合所有制方式聯合進入需要大資本推動的新領域，促進社會再生產與經濟轉型升級的正常開展。

目錄：

一、政策解讀

1、政策建設脈絡與歷程回顧

2、國家層面關鍵政策解讀
（1）國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見
（2）關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見
（3）中央企業混合所有制改革操作指引
（4）關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見
（5）國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法

3、地方層面混合所有制改革政策研究及解讀
（1）山東省混合所有制改革實踐
（2）廣東省混合所有制改革實踐

二、典型案例

1、混改方式選擇
（1）開放式重組案例：中油資本
（2）整體上市案例：物產中大
（3）引入基金案例：中糧資本
（4）引入戰略投資者案例：中國聯通

2、股權設計
（1）國有資本絕對控股：湖南航天
（2）國有資本控股：合肥江航
（3）國有資本重大影響：東航物流
（4）國有資本參股/入股：泰達建設
（5）國有資本完全退出：一商集團

3、戰投選擇
（1）東北制藥引入遼寧方大混改
（2）衡水老白干引入戰略伙伴混改
（3）錦江酒店引人弘毅投資等混改

4、員工激勵
（1）?？低曋虚L期激勵
（2）中國電器科學研究院多元化激勵
（3）東航物流員工持股激勵

5、員工安置
（1）山東交運混改員工安置方案
（2）海墾建工混改員工安置方案
（3）上海老鳳祥混改歷史遺留問題解決方案

6、機制創新
（1）陜建集團綜合改革實踐
（2）津融資產全面深化改革實踐

三、操作重點與難點

1、關于戰投引進的重點與難點問題
2、關于資產評估及處置的重點與難點問題
3、關于員工安置類的重點與難點問題
4、關于混改企業完善公司治理的重點與難點
5、關于混改企業三項制度改革的重點與難點
6、關于混改企業激勵約束機制建設的重點與難點
7、關于國有科技型企業股權激勵與分紅激勵的重點與難點

四、漢哲混改咨詢業務方法論

第一步：混改可行性論證
第二步：混改方案編制
第三步：履行決策審批程序
第四步：開展審計評估
第五步：引進非公投資者
第六步：推進運營機制改革

五、工具樣例參考

1、江西省某工程集團混合所有制改革方案
2、廣東省某服務企業混合所有制改革方案