現代企業制度管理體系全面評估方法

現代企業制度體系評估，就是從若干維度和指標出發，在對體系進行清晰劃分，掌握規章制度的內涵、功能、特性和價值的基礎上，明確評價維度（指標）和評估內容，選擇評估方法、建立評估模型，并經過測試之后，對制度的合理性、規范性、可操作性、執行環境等開展評估的過程。

制度的核心包括內容體系、管理體系和執行情況三個維度，制度評估也應與此相對應，由此我們提出了“制度評估度三維模型”，如圖所示:

一、制度管理體系評估基礎

對于制度管理體系的評估，通常從宏觀管理（企業總體制度管理）、中觀管理（專項職能制度管理）和微觀管理（單體制度管理）三個層面進行分類評估，每個層面評估工作的側重點不同,其中：

-對于宏觀層面制度管理體系的評估，主要是從管理體制、組織體系、權限劃分、管理流程、與戰略的銜接五個方面進行評價。

對于中觀層面制度管理體系的評估，主要是從職能管理部門職責是否到位，是否有效承擔了專項制度建設的職責，現有的職能管理制度是否完備等方面進行評價。

對于微觀層面制度管理體系的評估，主要是對單體制度的規劃、計劃、生成、實施、控制、監督、考核、評價、反饋、修訂等環節的規范性進行評價。

二、制度管理體系評估三層面模型

基于以上基礎，形成了針對制度管理體系的三層面評估模型，以及對應的具體評價標準，分別從宏觀、中觀和微觀三個層面對制度管理情況進行評估。

三、評估結果及優化建議

（1）評估結果

以制度管理體系評估模型為基礎，根據訪談、資料分析和對工作流程的診斷，可以對公司的制度管理體系進行評估，并提出相應的優化建議。

對公司層面制度管理的評估

主要是考察：制度管理體制是否已經完整建立，在組織保障方面是否需要加強；制度管理方面是否具有長遠規劃，能否與公司發展戰略有效銜接等方面內容。

對部門層面制度管理的評估

主要是考察：職能部門所建立的制度是否適用于下屬單位，是否對制度執行過程進行了有效的監督，是否對制度執行效果建立了長效的評價機制，等等。

對單體制度管理狀況的評估

主要是考察：對制度單體的規范性是否進行了統一管理，對制度單體的形成過程是否進行了有效的監督，等等。

（2）根據評估結果，提出優化建議

通常的建議包括：

明確制度歸口管理部門和專業管理部門的職責；

梳理制度管理三層面流程，即：制度管理宏觀層面流程、中觀層面流程和微觀層面流程；

制訂和完善公司制度管理規定（辦法），并頒發宣貫；

利用信息化手段，建立良好的制度應用平臺。

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