廣義的編制是指各種機構的設置及其人員數量定額、結構和職務配置;狹義的編制即人員編制,是指為完成組織的功能,經過被授權的機關或部門批準的機關或單位內部人員的定額、人員結構比例及對職位(崗位)的分配。本書中的定編就是指采取一定的程序和科學的方法,對各類崗位上的人員進行數量配備的過程。
崗位上應該配置多少人員一直是人力資源管理的重心。通過合適的人員配置,一方面高質量完成組織賦予的任務,另外一方面又不造成人力成本的浪費是人力資源管理的最佳實踐。如何科學定編、有效配置人員的方法很多,但是常用的方法有,如勞動效率定編法、業務數據分析法、行業比例法、預算控制法、業務流程法、德爾菲法等。
(一)勞動效率定編法
勞動效率定編法是指根據生產任務和職工的勞動效率以及出勤等因素來計算崗位人數的一種定編方法,也是最常用的定編方法之一。勞動效率定編法本質上就是根據工作量和勞動定額來計算職工數量的方法。因此,凡是勞動定額的人員,尤其是工作量很好界定的人員,都適合用這種方法。
定編人數=計劃期生產任務總量/(職工勞動定額需×出勤率)
勞動定額的基本形式有產量定額和時間定額兩種。
以時間定額方法舉例來說,某單位客戶服務中心,根據語音系統提供的數據,每天接入的電話量是15000筆,客服系統記錄的語音通話數和非記錄的語音通話數的比例是1:0.2,平均每筆的工作時間約為2.5分鐘,假設該單位要求客服中心職工的勞動效率為至少90%,則該單位客服中心需要的人數約為104人:
人數=15000×(1+0.2)×2.5×60/(90%×3600×8)=104(人)
對于工作量不容易界定的工作,可以采用“工作日志”法核定崗位工時。所謂“工作日志法”,是指按時間順序詳細記錄任職者在一段時間內的工作內容與工作過程,經過歸納、分析,達到對崗位的工作內容、工作時間全面了解的一種方法。采用工作日志法定編時,研究人員或者崗位上的任職者需要對崗位上的人員現場進行實地觀察、記錄,填寫“工作日志”。根據工作日志記錄,可以計算出每個崗位的有效工作時間,從而確定崗位編制情況,一般的標準是,崗位上每天的工作時間在13.6個小時以上者,建議崗位再增加1位專職人員,當崗位的有效工作時間在9.7-13.6小時的時候,建議1人專職,另一人兼職;當崗位有效工作時間在5.6-9.6小時時,建議該崗位定編1人;當崗位的有效工作時間小于5.6人時,建議該崗位由其他人員兼職。
工作日志法相對來講比較科學,通過對任職人員實際工作情況研究,了解崗位的真實工作量,有利于定編工作的準確性,但是工作日志法一般至少要收集2周以上的工作信息,需要投入大量的時間填寫、分析“日志”,需要耗費大量的人力物力,在有限的時間和費用的條件下,這種方法就大大不適用了。
某綜合部經理“工作日志”
(二)業務數據分析法
業務數據分析法是根據銷售收入、利潤、市場占有率、人力成本等歷史數據和戰略目標,確定組織在未來一定時期內崗位上的人員數量的一種定編方法。這種方法需要至少3年以上的歷史數據,同時需要對戰略目標相當清晰,適用于管理水平較高的成熟型組織。
勞動效率定編法主要用來確定現有人員編制是否合理,而業務數據分析法是預測未來人員編制的一種重要方法。采用該方法確定組織未來編制的時,對從事業務方面的人員的預測較為準確,但是對職能人員編制數的確定作用較為有限。
(三)行業比例法
行業比例法是指根據行業內各崗位編制人數比例,按照本單位職工總數或某一類人員總數的比例來確定崗位人數的定編方法,該方法比較適合各種輔助和支持性崗位定員。如,服務行業,人力資源管理類人員與業務人員的比例一般為1:100。采用該方法定編時,需要進行行業調研,搜集組織外部的一些行業數據,難度較大。數據的收集可以是本單位進行收集,也可以委托專業服務機構。
(四)預算控制法
預算控制法是西方企業常采用的定編方法,它通過人工成本預算控制在崗人數,而不是對某一部門的某一崗位的具體人數作硬性規定。部門負責人對本部門的業務目標和崗位設置和職工人數負責,在獲得批準的預算范圍內,自行決定各崗位的具體人數。預算控制法是授權的一種體現。預算控制法使用得當將是一種控制人力成本的良好方法。
(五)業務流程分析法
業務流程分析法是根據業務流程要求的各崗位工作量進行定編的一種方法。例如,每5個客戶主管必須配備1個客戶經理進行指導、監督、協調和管理。
(六)德爾菲法
又稱專家法,是采用背對背的方式,征詢專家小組成員意見的方法。在定崗定編管理中經常通過訪談領導、主管崗位直接領導、崗位上的任職者、崗位聯系密切人員的方式,獲得所在崗位的工作量信息,或者職工編制意見等。此種方法通常作為輔助定編方法與其它方法結合使用。
由于各組織的情況差別和情況的不斷變化,很難會有一個所謂“絕對正確、完全適用和一成不變”的定編方法,在定編的各種方法中,按照勞動效率定編的方法是最常用的方法,在實際工作中往往是各種辦法結合起來,形成組織最終的編制人數。如在為某單位定編時,安全生產部采用了勞動效率定編法,質量管理部采用業務流程分析法,財務部、行政部、人力資源部采用了行業比例法,供銷部采用了業務數據分析法。