漢哲案例分享：某市生產安全監督局組織結構改革實踐

1.改革背景
改革前，某市安全生產監督管理局組織結構是按照職責分工和工作需要劃分處室，其結構圖所示：

 
這種直線職能制的組織結構形式存在比較明顯的弊端，出來本身具有的局限性之外，由于本機構職能的特殊性，因為行業本身就存在一些交叉，那么再依據行業來劃分職責也勢必造成職責的交叉或搭界。有的時候甚至會出現一項任務分配下來不知道該由誰來落實的情況。安監局的整個組織機構是條塊結合的，因此，在處室之間還缺乏有機的結合，使工作效率和全局的決策受到影響。

在安監局內部，也存在著協調不順暢的問題。管理處室的很多工作需要有業務方面的知識，因為協調配合不好，造成管理處室的一些政策和文件脫離了實際情況，以至于不能很好地支持業務處室的順利開展。而業務處室工作的順利開展同樣需要得到管理處室的指導、支持和保障，因為協調配合不好，造成業務處室與管理處室之間不能形成強大的合力，最終影響該市安監局整體工作效率的提高。

執法隊與各業務處室的職責權限的沖突，各業務處室的執法權仍然保留著，這就形成了業務處室與執法隊共同執法的局面。因此，在工作過程中可能會出現業務處室與執法隊之間不協調的現象。目前安監局內部的各個處室之間的信息溝通還不夠順暢，溝通頻率相對較低，形成一些“信息孤島”，從而不利于安監局整體工作效率的提高。

2.導致這種溝通不暢的原因

第一，各處室溝通不夠重視，缺乏主動溝通的精神和合作意識，大局意識不強。

第二，各處室之間空間距離相對較遠，這在無形之中加大了個處室人員之間的心里距離，也給處室之間的溝通帶來了一定的障礙。

第三，文化沖突造成溝通不暢。安監局由來自四面八方的人員所構成，還沒有形成自己真正意義上的組織文化。

3.改進意見

在對安監局所存在的問題進行認真剖析后，針對安監局原有的組織結構，專家組建議在原有處室的基礎上增設研究室、應急救援中心、宣教中心3個部門，新的組織結構圖一下所示。

 
成立研究室的主要目的的為局領導和各個處室發揮好參謀、助手的作用，減輕各個處室的文字壓力，同時開展對生產情況的調研工作，能夠對某市的生產情況有正確的把握。

成立應急救援中心的主要目的是提高對生產事故的處理效率，對應急救援的方式方法進行有效總結，促進應急救援的規范化和制度化，進一步加強某市生產監督管理，提高生產監管水平，加強生產監管隊伍的建設。同時，成立應急救援中心可以減輕各個業務處室和執法隊的臨時性任務量，避免事故處理的范圍不明、職責不清，這對提高整個監管局的工作效率有非常重要的作用。

成立宣教中心的主要目的就是為了加強安全生產宣傳教育工作的力度，并通過擴大安全生產宣傳教育的覆蓋面，使安全生產宣傳教育工作廣泛深入到社區、群眾和企事業單位，促進安全文化的形成。