事業單位轉制后的組織設計應掌握哪些基本原則

2011年4月初，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000余萬人。該時間表預計到2015年，中國將在清理規范基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運行機制。事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。

基于事業單位經營管理的特殊性和歷史成因，事業單位轉制后在組織結構設計方面應重點遵循以下幾項原則：

（1） 戰略導向原則

組織是實現組織戰略目標的有機載體，組織的結構、體系、過程、文化等均是為完成戰略目標服務的，達成戰略目標是組織設計的最終目的。因此，事業單位的組織設計，應通過組織結構的優化和完善，確保戰略目標的有效實現。

（2） 適度超前原則

事業單位組織結構的設計，應綜合考慮組織的內外部環境、當前狀況以及未來的發展戰略，在組織設計層面適度超前，預留發展空間。

（3） 系統優化原則

現代組織是一個系統工程，組織中的人、財、物與外界環境聯系緊密，需要充分考慮交叉業務活動的統一協調和過程管理的整體性，需要對外部環境具有較高的適應性和應變能力，同時，機構設置應與組織目標一致，流程設計應簡化高效，有利于信息暢通、迅速決策、有機協調。

（4） 有效管理幅度與合理管理層次原則

管理層級與管理幅度的設置受到組織規模的制約，在組織規模一定的情況下，管理幅度越大，管理層次越少。應在有效控制的前提下盡量減少管理層級，促進信息流通，實現組織扁平化。其中，管理幅度的設計受主管指揮、監督部屬能力的限制，沒有一定的標準，粗略地講，高層管理幅度一般為3～6人，中層管理幅度一般為5～9人，基層管理幅度一般為7～15人。

（5） 責權利對等原則

責權利相互對等，是組織正常運行的基本要求。權責不對等對組織危害極大，有權、無責容易造成瞎指揮的現象，有責、無權、無利會嚴重挫傷職工的積極性，也不利于任務目標的完成。因此，在組織結構設計時應著重強調職責和權利的對等設置，使組織能夠做到職責明確、權力對等、分配公平。

（6） 職能專業化原則

組織目標的實現需要多種專業職能的密切配合，因此，應充分考慮職能的專業化分工，應將相同類型的專業職能盡可能歸集到一個或一類部門，將組織的人才、資源也配置到對應的部門，促進部門職能的專業化發展，使得部門在提高自身專業化水平的基礎上，實現與其他部門的有效配合。

（7） 穩定性與動態性相結合原則

首先，組織結構必須具有一定的穩定性，這樣可使組織中的每個人工作相對穩定，相互之間的關系也相對穩定，這是組織正常運轉的必要條件，如果組織結構經常變化，必然會造成職責不清晰、組織運行混亂、效率不高的局面。同時，從另一個角度來看，由于組織的外部環境和內部條件不斷變化，組織結構又必須具有一定的動態性，如果組織結構、組織職責不適應這種變化，組織就容易缺乏生命力、缺乏經營活力，甚至逐步被社會所淘汰。因此，組織應在保持穩定性的基礎上進一步加強和提高動態適應性。