六、 科技創新，大力發展新質生產力

（一）新質生產力的由來
新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出的重要戰略概念，標志著我國經濟發展進入質量變革新的階段。
2023年9月7日，習近平總書記在東北全面振興座談會上明確提出要以新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業為重點培育新質生產力。同年12月，中央經濟工作會議指出要以科技創新引領現代化產業體系建設，不斷推動產業創新，要求以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
2024年中央政治局集體學習將發展新質生產力確立為推進高質量發展的戰略任務，政府工作報告也將其納入現代化產業體系建設的重點，與此同時二十屆三中全會提出要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。新質生產力在2024年末獲得廣泛認可，先后入選“中國媒體十大流行語”“中國國際傳播熱詞”及漢語盤點年度國內詞。
（二）新質生產力的內涵
何謂“新質生產力”？新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。
對于新質生產力的內涵，有學者將其概括為“三新”：
其一，“新制造”。涉及新能源、新材料、新醫藥、新的制造裝備和新的信息技術五個領域，但要稱得上是“新質生產力”的概念，不是那些普通的科技進步、不是邊際上的改進，而是要有顛覆性的科技創新。
其二，“新服務”。服務成為生產力的重要構成是社會分工深化的結果。新生產力需要有新服務，這個服務的重點在于鑲嵌在全球產業鏈、供應鏈當中，對全球產業鏈具有重大控制性影響的生產性服務業。
其三，“新業態”。培育新業態的核心是推動產業變革，是產業組織的深刻調整，有兩個關鍵推力:其一，全球化，新業態的形成要與全球潮流連在一起，形成國內國際雙循環相互促進的新格局，要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發展格局。其二，數字化。產業互聯網不僅是國內產業的互聯網，還包括國際國內的產業互聯網。產業互聯網有兩種:一種是一個企業集團、一個大型制造企業從設計、市場、信息、銷售信息到開發、制造、物流一體化的數字系統，這是一個個企業的產業互聯網，是一個企業制造業的工業自動化。
但是市場正在發展的是另一種產業互聯網，是依托互聯網平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據消費者的偏好實現小批量定制、大規模生產、全產業鏈貫通、全球化配送，在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產性服務的研發設計、金融保險、物流運輸等企業，幾千家的制造業企業，以及上萬家各種原材料供應商，這些企業用數字系統進行了全面貫通，依托產業互聯網平臺，形成了以客戶為中心的全產業鏈緊密協作的產業集群，真正實現了以銷定產、以新打舊、以快打慢。
這樣的產業互聯網，中國有那么一批，這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市因此會獲得幾千億、上萬億的銷售值，幾千億、上萬億的金融結算，以及物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿易中心、服務中心。所以誰掌控未來產業互聯網全球的平臺，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰略性新興產業和未來產業為代表的新制造，以高附加值生產性服務業為代表的新服務，以及以全球化和數字化為代表的新業態，形成的聚合體就是新質生產力。
（三）新質生產力的時代特征
人類社會發展歷經四次科技革命，跨越蒸汽機時代、電氣化時代和信息化時代，來到“智能化和綠色化”的新質生產力時代。相較于傳統生產力，新質生產力具有數字化、創新驅動、綠色化和全球協同四個特征，是以智能技術和綠色技術為代表的新一輪技術革命引致的生產力躍遷。

1.數字化
新一代數字技術，如AI、云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術催生新產業向傳統產業全方位滲透與融合。數字技術與產業技術、數字經濟與實體經濟深度融合，大數據、AI等數智化產品成為重要的生產資料，生產數字化使得生產進程更加高效、精準且可控。
2.創新驅動
新質生產力強調以科技創新為引領，通過不斷的技術突破和模式創新，驅動生產力跨越式提升，并擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展的路徑。
3.綠色化
面對日益嚴峻的環境問題，新質生產力推動新能源技術、節能技術、碳捕獲、碳封存技術等低碳技術突破，并將低碳技術實現轉化，倡行清潔生產、循環經濟等綠色發展范式，助推經濟社會發展與生態環境的和諧并濟。
4.全球協同
在全球化的背景下，新質生產力的發展離不開國際的合作與交流。通過跨國合作、技術共用、市場互聯等形式，促進全球范疇內資源的優化配置與創新發展。
（四）如何發展新質生產力
新質生產力對現代社會的影響具有廣泛性和革命性，在新一代技術與數據要素共同作用下，新業態、新模式不斷涌現，傳統產業重塑變革持續推進。未來，國有平臺企業需從社會迭代、產業升級、科技支撐和發展落地等多個視角出發，綜合施策、協同推進新質生產力。
1.從社會迭代視角，打造“四新”發展新質生產力
新質生產力推動社會迭代，通過實現人機一體、數實共生、智慧互動和底層突破，進而迭代出新能力。這一過程中，新質生產力不僅改變了生產方式，更深刻影響了社會結構、生活方式和思維方式，推動了社會的全面進步。
從社會迭代的視角來看，新質生產力是科技創新起主導作用的生產力，是符合高質量發展要求的生產力?？萍紕撔碌陌l展需要借助“四新”來實現，即“新勞動者、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施”。
1)    新勞動者
不同于傳統以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質生產力的勞動者是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。
2)    新勞動對象
新質生產力相適應的勞動對象，不僅包括物質形態的高端智能設備，還包括數據等新型生產要素和新勞動對象。
3)    新勞動工具
新質生產力相匹配的新勞動工具是推動生產力發展的重要力量，它們不僅代表了技術的革新，更是產業升級和經濟社會發展的關鍵因素，如具身智能、腦機接口、基因技術、量子信息、可控核聚變等。新勞動工具作為勞動資料的重要組成部分，展現了高科技、高效能的特點，是推動新質生產力發展的關鍵動力。
4)    新型基礎設施
新型基礎設施作為新型勞動資料，具有高科技、高效能、高質量等特征，是新質生產力的重要組成部分，是推動新一輪科技革命和產業變革的關鍵支撐。新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施，是新技術、新生產要素在社會經濟領域流動傳輸的物質基礎，是新產品、新業態、新經濟萌發和成長的重要支撐。

2.從產業升級視角，借助技術創新推動產業轉型
從產業升級視角看，新質生產力強調通過廣泛應用新技術、新材料、新能源、新工藝等創新手段，使生產過程和產品本身產生質的飛躍，實現產業深度轉型升級。這種產業升級不僅體現在傳統產業的改造升級上，如通過技術賦能提高傳統產業的生產效率和產品質量，還體現在新興產業的培育和發展上，如人工智能、大數據、云計算等新興產業的快速發展。
1)    智能化、綠色化、高端化推動傳統產業升級
智能化、綠色化、高端化是傳統產業升級的重要路徑，它們相互促進、相互支撐，共同推動傳統制造業向高質量發展階段邁進。
智能化：智能化是傳統產業升級的重要方向之一。通過引入數字技術、人工智能等先進技術，推動制造業由“制造”向“智造”躍升。這包括形成智能制造生產工藝、實現生產流程自動化和智能調度等。智能化轉型不僅提高了生產效率，還使得生產更加靈活和精準，有助于企業快速響應市場需求變化。
綠色化：綠色化轉型是傳統產業升級的必然趨勢，傳統制造業要借助綠色技術創新成果形成綠色制造。綠色化轉型旨在創建綠色產業鏈，推動生產制造方式綠色轉型，降低能耗、節約資源。
高端化：高端化轉型是提升傳統產業實力和產品競爭優勢的關鍵。從戰略維度上，傳統產業一是要搶占智能制造制高點，通過工業互聯網、數字孿生等技術重構生產模式，打造柔性化、服務化制造體系；二是要布局先進制造新賽道，在精密加工、特種材料等領域形成技術先發優勢。從能力維度上，傳統產業應重點培育三大核心能力，即基于工業大數據的智能決策能力、跨領域技術融合創新能力和全生命周期質量管控能力。
2)    跨學科技術創新發展戰略性新興產業
截至目前，我國共形成了66個國家級戰略性新興產業集群，涵蓋了人工智能、智能制造、高端裝備、新型功能材料、生物醫藥、節能環保等領域。面向未來，我國需大力發展發展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰略性新興產業。
而跨學科技術創新是戰略性新興產業發展的基礎和動力，通過打破學科壁壘、重構知識體系，實現技術軌道的跨越式融合與創新生態的重塑，催生全新的產業形態。
跨學科技術創新的實現一是要構建"政產學研金介用"七位一體創新聯合體，建立跨學科創新聯盟；二是要加快平臺載體建設，打造前沿交叉研究平臺，形成跨學科創新的“基礎設施”；三是要建立容錯機制、成果共享機制、知識產權協同管理機制，為跨學科創新提供制度保障。
新質生產力產業升級視角下，跨學科技術創新對戰略新興產業發展具有不可替代的作用。未來，應進一步加強跨學科技術創新的力度和深度，推動戰略新興產業持續健康發展，為構建現代化產業體系提供有力支撐。
3)    前瞻性布局未來產業
未來產業方向清晰：目前未來產業主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。國家正在推動國家制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入，同時引導地方設立未來產業專項資金，探索建立風險補償專項資金，優化風險撥備資金等補償措施。
實施未來產業啟航行動：在六大未來產業方向指引下，國資央企需要超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產業，加快打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和產業領軍企業。
產業升級視角下，新質生產力推動產業鏈呈現出新場景、新產品、新模式的新形態。

新場景：新質生產力的出現和發展，將推動產業鏈向更高層次、更寬領域拓展，形成一系列全新的應用場景。這些新場景將基于新技術、新業態和新模式，為傳統產業帶來顛覆性的變革。此外，隨著物聯網、大數據、人工智能等技術的深度融合，智慧城市、智慧醫療、智慧教育等新興領域也將不斷涌現，為產業鏈注入新的活力。
新產品：新質生產力的發展將催生一系列新產品，這些產品將基于技術創新和產業升級，滿足市場的新需求。例如，在新能源領域，隨著電池技術的突破和儲能技術的提升，將涌現出更高效、更環保的能源產品。在生物技術領域，基因編輯、合成生物學等前沿技術的突破，將推動生物醫藥、生物制造等產業的快速發展，形成一系列具有顛覆性的新產品。
新模式：新質生產力發展將推動產業鏈向更高效、更靈活、更可持續的方向發展，形成一系列新模式。這些新模式將基于技術創新和產業升級，重構產業鏈的價值鏈和供應鏈。新質生產力所代表的技術創新不僅將體現在生產工藝的改進和效率的提高，更體現在產業結構的優化和產業鏈的完善。
3.從科技支撐視角，大力發展創新技術發展新質生產力
從科技支撐的視角來看，新質生產力具有以下特點：
含“新”量占比持續提升：新質生產力的發展依賴于科技創新，隨著現代科學技術的進步速度遠超摩爾定律的想象與定義，新質生產力能夠在其驅動下實現跳躍式、跨越式發展。
新老替換加速完成：新質生產力以科技創新為支撐，能夠防止對資源和能源的過度使用，減少對生態環境的過度干擾，走資源能源節約型和環境友好型的可持續發展道路。
2016年，我國戰新產業增加值占GDP的比重達到8%；2020年，我國戰新產業增加值占GDP的比重達到11.5%，增長3.5%；十四五末我國戰略性新興產業增加值占GDP的比重目標是超過17%，比十三五增長5.5%。十四五末，廣州市戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，占全市GDP比重達到35%左右；上海市戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到20%左右；山東省戰略性新興產業增加值占GDP比重達到18%以上。

4.從發展落地視角，綜合施策協同發展新質生產力
新質生產力通過創新能力提升、傳統產業升級以及新興產業和未來產業的布局，有效推動了戰新產業的發展。
新質生產力的發展在2024年取得了顯著成效，具體表現為創新能力加快提升、傳統產業加快升級、新興產業加快發展以及未來產業加快布局。這些成效為戰新產業的發展提供了強有力的支撐。在創新能力方面，我國統籌用好各類資金，支持重大科技基礎設施等建設及老舊設備更新，為科技創新與產業創新融合發展創造了更好條件，發明專利授權量和技術合同成交額保持快速增長。
同時，傳統產業通過深入實施制造業核心競爭力行動計劃，不斷向高端化、智能化、綠色化發展，取得了新成效。這為戰新產業提供了堅實的基礎和廣闊的發展空間。例如，制造業技改投資的快速增長，明顯快于全部投資增長，顯示了傳統產業在轉型升級方面的積極態勢。
在新興產業方面，我國深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程等一系列工程，推動了高技術制造業的增加值快速增長，明顯快于規上工業增長。這顯示了新興產業在戰新產業發展中的重要作用。此外，未來產業也通過支持人工智能、生物制造等領域新場景建設，為戰新產業的發展注入了新的活力。