一、 “十四五”時期發展新形勢
從經濟發展態勢來看，我國國民經濟運行總體平穩，第三產業較快的增速，為出版業發展提供了一個良好的宏觀環境。2019年，生產總值達99萬億元，比上年增長6.1%。其中，第一產業增加值7萬億元，增長3.1%；第二產業增加值28萬億元，增長5.7%；第三產業增加值53萬億元，增長6.9%。第三產業是國內增長速度最快的產業。同時，知識經濟時代的到來，經濟的發展更依賴于知識，知識對經濟的發展至關重要、對社會的發展有巨大的推動作用，已成為普遍的共識，越來越多的人迫切需要通過新的知識來提升自己的能力和水平。因此，對圖書的品質提出了更提高。這些因素為出版社快速、高質量發展提供了原動力。
“全民閱讀”連續六次寫入政府工作報告，國家對文化事業、文化產業的重視程度和扶持力度越來越大，在體制建設、人才培養、財政稅收和產業融合等多個方面給予政策支持，提振了文化傳媒企業的發展信心，促進了文化產業的融合發展。2020年11月4日，黨的十九屆五中全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，堅定文化自信，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。近年來，為推動文化事業和文化產業的持續發展，先后推出了一系列保障健康發展的政策。
二、 行業洞察
在政策和技術的雙力推動下，我國出版業正在實現“彎道超車”，由“出版大國”向“出版強國”邁進，同時處在承前啟后新的歷史發展期，這一時期，是我國出版業從傳統出版到融合創新的轉型期、從高速度增長到高質量發展的調整期、從生產制造型到知識服務型的升級期。“三期”疊加，新舊矛盾交織，出版業穩健發展任務之重、深化改革挑戰之多、優化升級考驗之大前所未有。
從政策來看，中央和地方的政策陸續推出，為出版產業帶來了重大利好。減稅降負力度持續加大，2018年4月，財政部、國家稅務總局印發《關于調整增值稅稅率的通知》，明確原適用11%增值稅稅率的圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物，稅率調整為10%。2018年6月，財政部、國家稅務總局下發《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》，確定自2018年1月起至2020年12月，對相關出版物、印刷、制作業務執行增值稅不同比例的先征后退，免征圖書批發、零售環節增值稅。財政支持也在穩步增長，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》《關于加強和改進出版工作的意見》等方案意見。地方政府也在積極扶持本地區的相關出版企業，山東、北京、浙江、甘肅、海南等地紛紛出臺相關政策文件，以財政支持、資本運作、政策扶持等方式，加快推動出版融合機制建設、出版產業園區建設、實體書店扶持、傳統文化傳承等工作，或從全局謀劃，或覆蓋重點領域，或針對具體項目，積極為產業發展持續注入新動力。
從技術來看，以互聯網技術為代表的創新力量正在一步步突破傳統出版想象空間的極限，重塑出版產業的生態環境。出版生態正在發生著多方面的改變。首先，出版流程發生重構。傳統的出版流程是內容→編輯→發行，現在是通過用戶和出版者之間在互聯網上直接聯系，通過了解用戶的需求，再去生產內容。人工智能、大數據等新興技術近年來發展突飛猛進，應用前景廣闊，給各行各業帶來了新機遇?；诖髷祿夹g的新興出版一方面對傳統出版的出版理念、內容分發、產品形態和閱讀方式等方面形成了巨大沖擊；其次，對傳統出版的資源與品牌的深度挖掘、生產方式的轉型升級也提供了強勁的動能。人工智能、大數據還將成為新聞出版轉型升級的新業態，人工智能、大數據應用于編輯、校對、印刷、發行、營銷等環節，協助完成全流程工作，充分發揮技術優勢，可極大提高出版行業的工作效率。5G具有更高的速率、更寬的帶寬、更低的時延，能夠實現萬物互聯，是構建智能世界的基石，必將給我國出版業發展帶來重大機遇。
從行業競爭來看，出版行業參與企業可分為國有和民營兩大類，國有出版企業地域性特征顯著，在教育出版及專業出版領域方面具有優勢，截至 2018 年年底，中國共有出版社 585 家，其中中央級出版社 219 家，地方出版社 366 家。中央級主要有中國出版集團、中國教育出版集團、中國科技傳媒出版集團三大出版集團，地方出版集團數量較多，各省份均有代表性出版集團，例如湖南中南出版、江蘇鳳凰出版傳媒、安徽時代出版等。民營出版企業更偏向于出版大眾圖書，主要競爭優勢在于市場敏銳度高以及優質的作品策劃能力，代表企業有新經典、中信出版、讀客文化等?？傮w來看，我國出版行業市場格局較為分散，參與企業數量眾多，但未來隨著中國政府逐步推動文化企業并購重組、組建大型出版傳媒集團的發展規劃初見成效，出版集團將走向跨地域、跨類別的直接競爭，市場分割格局將被逐漸打破，行業集中度進一步提升，大型傳媒集團將成為發展趨勢。
受新冠疫情影響，對整個社會經濟發展帶來較大沖擊，出版行業也難獨善其身，對多個環節造成沖擊。
出版進度：出版進度受到影響，圖書的撰寫、翻譯、編輯、校對工作大部分可以在家完成，但是有些環節是遠程辦公難以替代的，尤其2020年是十三五規劃的收官年，也是主題出版的大年，以“大百科”三版、《復興文庫》為代表的重大出版工程的回稿、審稿、錄排校進度受到影響。印刷企業的人員構成比較特殊，尤其是一線的印刷工人很多都是外來務工人員，受各地隔離政策的影響，印刷企業的人力成本、物料成本都相應增加，印刷進度受到影響。
圖書營銷：疫情對圖書營銷的影響非常大。預計圖書營銷的經濟效益指標、尤其是第一季度的銷售和利潤受影響較大，可能會影響年度任務指標。實體書店是人流密集的場所，疫情蔓延時期需要關店配合防疫，疫情好轉后，由于書店密閉性高、讀者需要逗留時間長等不利因素，實體書店運營還需要一定時間才能恢復，直到疫情根除。疫情發生是春節期間，這個時間段本來是線下圖書銷售的黃金時期，但是收到疫情影響，春節期間書店銷售同比下滑，最大降幅高達九成。綜合來看，出版行業所受影響較大，未來將面臨較長一段時間的恢復時期。
從長遠來看，我國新的扶持政策紅利仍將持續釋放，科技正在重塑出版生態，我國出版業穩健發展。
三、 我國出版行業發展的痛點
在高質量發展中，出版業應既要質量更要發展。當下，出版機構面臨巨大的困難與挑戰，行業增長放緩、產能過剩、發展滯后，原有的管理、策略不再適用等問題。
出版體系落后。在當今技術飛速發展的時代，多業態發展已經成為出版業的大勢，而我們現有的出版體系仍遵循著傳統的出版格局，管理體制、法律政策規定等難以適應如今多業態多形態的出版發展，新出版體系有待進一步完善，管理體制的改革有待進一步深化。
出版新型人才短缺。伴隨互聯網技術、人工智能等新型科學技術的不斷進步和應用，國家政策和出版理念也在不斷地更新。為了能夠使出版業緊隨時代步伐，進行轉型發展，人才往往是必不可少的。質量高和多的新型人才往往會使一個出版社能夠取得蓬勃發展，掌握市場的先機。出版業要實現高質量發展，需要具有創新意識的編輯和數字化人才，而這恰恰是很多出版社所缺少的。一些出版社發展跟不上時代浪潮而被市場淘汰的主要原因就是缺少新型人才。很多出版社基于發展需要，想要引進新技術，但是沒有可以操作新技術的人才 ；想要對出版內容進行創新，但是缺少具有較高創新能力的人才。新型人才的缺失成為很多出版社在轉向高質量發展過程中遇到的阻礙。
數字化資源短缺。在數字化時代，傳統出版的內容資源轉化成了數據資源，數據資源將成為新出版時代或全媒體出版時代最寶貴的資源，也是出版企業最具競爭力的核心資源。但對于出版業而言，多數出版企業并不具有數據資源優勢，尤其是歷史并不悠久，產品或版權資源積累并不豐富，甚至還不具備專業特長的中小出版社，必定會面臨數據資源的難題。
在新的形勢下，各出版機構應立足時代、回應新需求，調整思維方式、思想理念與戰略策略，在內容開發模式、人才培養模式等方面進行探索創新，著力實現出版業現代化發展新目標。
四、 “十四五”期間出版企業何去何從
出版業在疫情高發期受沖擊很大，后疫情時代，影響還將持續，甚至深遠。出版企業在此期間的種種對策，表明各社都在努力化危機為契機，積極進行自我革新。疫情的沖擊使廣大出版工作者充分意識到了轉型升級的必要性與急迫性。
堅持高質量發展。我國出版業已進入高質量發展階段。各出版機構應加強系統謀劃，系統破解發展中存在的各類問題，通過轉變發展模式、優化經濟結構、轉換增長動力制定發展戰略，以質量第一、效益優先為根本，以供給側結構性改革為主線，提高全要素生產率，激發主體活力，樹立產業新高峰。從政治高度、思想高度提升作品立意，追求作品的原創性、專業性、藝術性、可讀性，起到引領社會的積極作用；重點扶持學術出版，積極組織學術界和各界專業人士的力量，匯集他們的知識和智慧；從多維度提升作品的內容質量和出版價值，推進更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力
加大數字出版力度。2020年2月6日，國家新聞出版署發出通知，強調要加強網上出版傳播，注重發揮網絡優勢，加大優質出版內容的供給和傳播力度。數字化閱讀可以滿足人們快節奏生活中的碎片化閱讀要求，近幾年隨著技術的成熟，逐漸成為人們閱讀的重要選擇，據中國新聞出版研究院發布的第十七次全國國民閱讀調查報告，2019年我國成年人數字化閱讀方式接觸率達到79.3%。因此，數字出版將是出版社今后轉型的方向、工作的重點。數字出版不僅指可視內容，還包括可聽內容。逐漸興起的有聲書，促進了圖書內容的全場景滲透。數字出版不但要開發新內容，還要將原有紙質圖書中有再開發價值的內容加以數字化，實現資源的再利用和效益的最大化。在5G技術即將落地的大背景下，出版企業不再局限于文字內容產品的生產傳播，而將文字、音頻、視頻、AR/VR等各種內容產品形態統一布局，加大了新媒體、融媒體產品、平臺、接受終端的開發創建力度。這將給數字內容的發展帶來新機遇。
營銷模式向線上發展。3月11日，國家新聞出版署發布的《關于支持出版物發行企業抓好疫情防控有序恢復經營的通知》里強調，各級新聞出版行政部門要應用新技術新業態新模式，加快解決發行企業長期存在的經營模式單一、技術手段落后、管理水平不高、盈利能力不足等問題。各出版社積極開展網上書店建設，加大開展“直播帶貨”等銷售新模式，拓展物流新形式，將本社圖書數字化，建設本社自有線上圖書館等營銷方式，數字出版、有聲書，是為適應科技發展和忙碌生活而出現的便捷化閱讀方式，短視頻、直播，是為適應互聯網一代的購物習慣而衍生的生動化營銷手段。
作者：漢哲咨詢集團 劉建平
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