【行業】程國強：三個維度看“十四五”糧食發展趨向

經過40年的高速發展，2017年，中國原糧的市場規模達到1.56萬億人民幣，相當于2300億美元，中國已成為世界最大的糧食市場。在即將到來的“十四五”，會有哪些影響糧食發展的關鍵因素？整個糧食市場可能出現什么新趨向？

根據程國強的梳理，中國的糧食市場在過去的40年擴大了2.4倍。程國強認為，高速增長的原因，是人口增長帶來的消費擴張效應，以及收入增加引致的消費升級和結構變化。

對于“十四五”期間我國糧食市場會面臨的新挑戰和趨向，程國強指出，要從“供給側、需求側、環境條件”三個維度的角度來考慮。從供給側看，我國農業不平衡不充分發展的矛盾依然突出。供過于求與有效供給不足并存，農業的“五高一低”問題依然突出，不充分發展導致競爭能力弱化。從需求側看，人口增加消費升級驅動帶來了糧食新格局。在2030年，我國將達到14.5億人口峰值，“十四五”期間要面對人口的增加以及消費升級帶來的疊加效應，人口老齡化程度不斷增加，城鎮化進一步深化。此外，食物消費結構升級，居民口糧消費逐步減少并趨于穩定、肉蛋奶等消費持續增加，個性化、多元化、綠色化、功能化消費增長。從環境條件看，中國發展的國際戰略環境將發生顛覆性的新變化。

程國強從“消費需求、市場規模、結構變化”三個角度對“十四五”我國糧食市場的新趨向做出了基本研判。

食物消費趨勢預測。食用糧總量將達峰值后慢慢下降，2020年我國的口糧消費量預計為2.85億噸，若不考慮人口結構變化，至2025年口糧的消費量將增加到2.86億噸(峰值)，考慮人口結構變化，至2025年，口糧消費將降至2.81億噸；肉類將持續增長，2030之后可能出現拐點。

糧食市場規模與結構變化預測。“十四五”期間，口糧增加到峰值將不再增加，但是飼用糧會持續增加，其中飼用谷物會達到2.5億噸的需求量，整個谷物的需求是6億噸；大豆的需求總量約是1.2億多噸，大豆進口還將有一定的增加；糧食市場規模會達到8.6億噸的規模，相比現在增加了8000萬噸到9000萬噸。

在程國強看來，“十四五”將是一個承上啟下和闖關的關鍵時期。“糧食原料擴容，產業鏈、價值鏈增值，這兩方面的持續擴容升級會使中國市場成為世界上最大、最有潛力的，并不可替代的市場。”

在這個關鍵轉折期，程國強強調，我們的目標是建設更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系以及推進糧食安全管理體系和管理能力現代化。為此，就要加強“高質量國內生產能力，高效率儲備調控能力和高水平國際供應鏈管理能力”三大領域建設。

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