黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),在進一步全面深化改革的指導思想中明確提出“三個更加注重”,即:更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效。“三個更加注重”的提出,既是對過去成功做法的充分肯定,也是對進一步全面深化改革的更高要求,我們必須深刻領會、準確把握、切實抓好貫徹落實。
全面深化改革本身就是一項浩繁的系統工程,涉及領域廣、變革程度深、推進難度大,既需要強化整體推進,又需要加強點面結合,推進各項舉措順利落地和貫徹實施。這個過程中,必須堅持好馬克思主義系統觀念,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,將全面深化改革的方方面面集成到相互關聯的整體系統之中,使各個領域協同推進、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。
一、更加注重系統集成就要堅持系統觀念
全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署,不是某個領域某個方面的單項改革,而是全面系統的改革和改進。只有堅持系統觀念,更加注重系統集成,推進各領域改革和改進的聯動和集成,才能發揮制度整體效能。
加強頂層設計。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河,還必須有一張施工圖,需要進行頂層設計。這就要求,錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標,對推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面改革作出統籌設計,推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接,制定一攬子改革方案,明確改革的時間表、路線圖,始終確保進一步全面深化改革的方向正確、路徑明確。
堅持整體推進。改革涵蓋的領域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發艱巨,外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題,就要在“全面深化”上下功夫,將各項改革視為一個有機整體,加強對改革整體謀劃、系統布局,統籌發展需要和現實能力,明確整體推進與重點突破,統籌兼顧、分類施策,“十個指頭彈鋼琴”,使各項改革彼此呼應、相互促進,實現改革目標集成、政策集成、效果集成,實現“1+1>2”的成效。
注重統籌協調。任何一個領域的改革都不是孤立進行的,不僅會牽動其他領域,還需要其他領域的改革密切配合,不能簡單地頭痛醫頭、腳痛醫腳。這就意味著,必須強化統攬改革的均衡性和協調性,引導各地區各部門把握各項改革舉措內在邏輯性和關聯性,既關注單個領域或問題的改革,還要考慮各個領域之間的協調與合作,加強各項改革舉措的協調配套,防止和克服各行其是、相互掣肘的現象,在落實中抓好協同,實現改革方案協同、落實協同、效果協同,推動改革聚焦聚力、握指成拳、協同高效。
二、更加注重突出重點就要堅持問題導向
問題是無處不在、無時不有的。全面深化改革的目的就在于解決中國的現實問題,著力破解深層次體制機制障礙,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。
突出問題導向。改革是奔著問題去的,要解決問題就要針鋒相對,提出的措施要有針對性。在謀劃全面深化改革舉措過程中,要堅持問題導向,緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,通過加強調查研究,深入挖掘問題的根源,明確有效的改革路徑,推出更多新的更符合高質量發展要求的政策舉措,持續發現和解決問題,有效應對各種風險挑戰,破除一切不合時宜的體制機制障礙。
突出重點領域。進一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個環節存在的弊端,但這并不意味著改革于每一個方面、每一個環節都要面面俱到、同等用力。緊緊抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”,找準重點領域,抓住關鍵環節,敢于動真碰硬,勇于攻堅克難,集中抓好牽一發動全身的重大改革,以重點突破帶動改革整體推進。其他領域其他方面改革也要突出重點,做到哪里矛盾和問題最突出,哪里的疙瘩最難解,就把改革指向哪里。
突出重點任務。為了人民而改革,改革才有意義。推進任何一項重大改革,都要站在人民立場,堅持以人民為中心,走好新時代黨的群眾路線。注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口,做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,重點推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,不斷提高人民群眾的改革獲得感。
三、更加注重改革實效就要堅持真抓實干
進一步全面深化改革,任務極為繁重,我們必須在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫,從改革方案設計到改革組織實施,奔著有利于抓落實、有利于解決問題去,以推動高質量發展來檢驗改革成效。
凝聚改革合力。全面深化改革是人民的事業,必須由廣大人民群眾共同參與和推動,才能夠達到改革的目標,成就偉大事業。注重凝聚改革共識,把推進改革的道理講清楚,通過開展各種形式的溝通和協調工作,解決不同觀點和利益之間的矛盾,找到可以達成一致的最大公約數。把一切可以團結的力量廣泛團結起來,把一切可以調動的積極因素充分調動起來,共同推動改革事業的成功實施。尊重人民首創精神,最大限度集中群眾智慧,充分發揮人民群眾在推動全面深化改革歷史進程中的重要作用。
抓好改革落實。改革要重謀劃,更要重落實。正確認識全面深化改革的謀篇布局,準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵,扭住關鍵、持續發力、有的放矢、精準發力,以釘釘子精神抓好改革落實。明確各項改革的實施主體和責任,逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人,擰緊責任螺絲,不斷提高落實效能。建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制,實行定期評估,強化督促檢查,避免改革“中梗阻”。
堅持群眾評判。人民群眾是全面深化改革的最終評判者、閱卷人。始終堅持把人民群眾作為真正的改革參與者、推動者、建設者和獲益者,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的殷切期待,經常傾聽人民群眾對改革開放的評價,把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準,著力解決人民群眾所需所急所盼,讓人民群眾在改革實踐中有更多獲得感、幸福感、安全感,才能算得上真正的實效。
目標在前,使命催征。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。堅持“三個更加注重”,進一步提高全面深化改革的系統性、針對性、實效性,進一步把中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能,就能為中國式現代化建設創造和釋放更多改革紅利。
(來源:千龍網)
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