穩字當頭。宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。這是12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議敲定的政策框架。未來頂層會進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年即將來臨，在2020年，為實現第一個百年奮斗目標，亦是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，最新的經濟工作部署，正式亮相。
而與深化經濟體制改革密切相關的國資國企改革，由此迎來一份新的頂層紅利。
在這之前，地方國資國企已經嗅到了利好商機，一場由上自下的國資國企改革，正在持續進行。
一、布局
這不是頂層第一次為國資國企改革指路。
不到一月前，各大央企剛剛迎來不止一份關乎國有資產監管職能從根本上實現改革的宏觀文件。
其中既包括11月27日，國務院國資委官方公布的《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》(簡稱《實施意見》)；也包括11月29日國務院國資委經向委內各廳局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團印發的《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
兩份文件與2019年6月印發《國務院國資委授權放權清單(2019年版)》(以下簡稱《授權放權清單》)，《國務院國資委權力和責任清單(試行)》(以下簡稱《權責清單》)等標志性文件一起，構筑起較為完整的國資監管宏觀格局。
截至2019年10月，國務院國資委現行有效規章27件、規范性文件207件，國資監管的法規制度框架基本健全。
這不是結束。
要加快建設高標準市場體系方是要旨之一。
在操作路徑上，不僅要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。
還要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。以及改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。
一家地方國資委人士對“高標準市場體系”的建設，有著自己的理解。
他用市場化選聘人才給經濟觀察網記者舉例：“我們正在采取現職企業領導人員身份轉換和面向市場選聘職業經理人兩種方式，成熟一個、操作一個，目前已啟動10戶企業15個經理層崗位市場化選聘工作。”
為加強市屬國企董事會建設，上述地方國資委人士表示，該地還面向全國公開遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15戶市屬企業委派17人擔任22個外部董事崗位，66%的市屬一級企業建立了外部董事制度，正在開展第二批30名外部董事遴選和選派工作。
經濟觀察網記者獲悉，目前，頂層還在抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，進一步明確從管企業向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產監管體制的改革舉措。
二、定調
與深化經濟體制改革緊密相連的，不止國資國企。
還有金融體制改革，以及自貿試驗區改革開放試驗田的嘗鮮。
中央經濟工作會議要求，須加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。
對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。
推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。要降低關稅總水平。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港，健全“一帶一路”投資政策和服務體系。要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。
這些，都體現出中央經濟工作會議緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作的總基調。
對于國資國企來說，新科技的血液將持續注入。
按照中央經濟工作會議的要求，未來會深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。要支持戰略性產業發展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。
中央經濟工作會議還要求，須健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，并大力發展數字經濟。
創新的同時，“僵尸企業”處置亦被列上日程。
上述地方國資委人士所處的地區，已經開始行動，該國資委人士表示，該地正嚴格按照國家和省的統一部署，全力攻堅確保明年全面完成“三供一業”分離移交資金結算、廠辦大集體改革、“僵尸企業”處置收尾和國企退休人員社會化管理工作，使該地區國企真正卸掉包袱，公平參與市場競爭。
他透露一組數據，表示該地正在全面啟動廠辦大集體改革，目前，市屬企業342戶、省屬企業115戶已于10月底前基本完成。201個“三供一業”分離移交項目年底前完成維修改造，其中，中央企業72戶137個項目、省屬企業25戶64個項目。開展249戶“僵尸企業”處置，按計劃年底前完成150戶，目前已完成83戶企業工商登記注銷或變更。至于退休人員移交社會化管理工作方案制定完成，2019年底前，該地區會啟動實施。
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