11月29日，“中國經濟運行與政策論壇2019”學術會議（以下簡稱論壇）在廣州白云國際會議中心隆重舉行，論壇聚焦“邁向‘十四五’的中國經濟——全面小康起點上再出發”，從“十四五”國家經濟高質量發展愿景與規劃、“十四五”區域格局、粵港澳大灣區發展等方面展開了交流和探討。
粵港澳大灣區賦有重要使命
“中國經濟運行與政策論壇”學術會議是由中國社會科學院財經戰略研究院發起和組織的年度高端學術論壇，旨在匯聚國內外經濟理論和經濟政策的頂級專家、經濟界精英，圍繞宏觀經濟領域的重大問題，分析和研判宏觀經濟大勢，詮釋解讀傾聽和了解一線的經濟實況。本次論壇由中國社會科學院財經戰略研究院、廣州市社會科學院共同主辦，來自國務院發展研究中心、中國銀保監會、中國社會科學院等眾領導、專家學者作了主題發言。
中國社科院副院長高培勇認為，“十四五”規劃的編制和以往的五年規劃編制相比有特殊之處，“要以全面建成小康社會為起點而再出發，朝著建設社會主義現代化強國的方向前行。”沿著經濟高質量發展的方向前行，要著力解決的問題是結構性問題，矛盾的主要方面是在供給側，而不是以往的需求側。
“此次論壇選擇在粵港澳大灣區的核心城市——廣州市召開，具有重要現實意義，‘十四五’將是中國通過高質量發展跨越中等收入陷阱走向基本現代化，實現民族偉大復興的關鍵期。”高培勇表示，粵港澳大灣區是中國過去40年成功崛起的重要引擎，當今與未來，它不僅具有邁向創新驅動與高質量發展的諸多潛質，而且賦有帶動全國邁向高質量創新發展的重要使命。確?；浉郯拇鬄硡^的穩定繁榮轉型升級并持續發揮全國引領發展的作用，將廣州、深圳建設成更具強韌競爭力的國際城市，進一步發揮廣深等城市的核心作用，十分必要。
“十四五”期間
廣州經濟結構將加快轉型升級
中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭，廣州市社科院黨組書記、院長張躍國進行了主旨演講。何德旭認為，在未來特別是在“十四五”期間，金融工作最主要的任務是構建現代金融體系?，F代金融體系有“四個基本”：基本框架，通過專門的、先進的（現代的）、科學的體制、機制、制度、法律、技術來規范或促進資金、資本與資產流動；基本功能：以金融市場為基礎，具有支付清算、金融資源配置、信息傳遞、資產定價、風險轉移與財富管理：基本要求，要規模適度、結構合理、功能完善、先進科學和安全高效：基本標志，要有持續的金融能力、較強的資源配置能力、政策傳導能力、資產流動能力、資產定價能力、發展創新能力以及風險防控能力。
張躍國介紹了近年來廣州經濟社會發展情況，并對廣州“十四五”期間經濟發展和推動高質量發展作出趨勢性研判和思考。他指出，廣州經濟穩中有進，經濟總量不斷邁上新臺階，經濟增速轉入中高速增長階段，產業結構持續優化，內需動力持續釋放，IAB、NEM等戰略性新興產業發展迅速，新產業新動能加快成長；國際綜合交通樞紐能級不斷提升，國際信息樞紐優勢進一步凸顯，城市綜合承載力有效提升；城市國際化水平和國際聯系度躍升，居民收入穩步提高。“十四五”期間，廣州經濟結構將加快轉型升級，產業結構、需求結構和要素結構將進一步優化提升，產業體系將趨向高端高質高新化，內需導向將更加明顯，創新貢獻將更加突出，城市空間將加快優化拓展，民生保障將不斷豐富完善，“廣州在粵港澳大灣區的核心引擎作用將更加凸顯。”
張躍國認為，推動經濟高質量發展，需要完善要素市場特別是土地、金融、科技、數據等領域的規則體系，保障和促進要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平。我國在關鍵核心技術攻關方面具有天然制度優勢，現在主要是調動有條件的城市和地方，與中央搞好分層對接，培育各個地方的戰略性產業和技術。在風險防控方面，布局風險、安全各個戰略環節的先發技術和平臺，既是高質量發展的保障，也能拓展新的產業發展空間。
專家觀點摘要（部分）
1、 依紹華（中國社會科學院財經戰略研究院研究員）：隨著經濟進入新常態，消費已成為拉動中國經濟發展的第一動力，居民消費規模增長的同時，隨著移動支付、人工智能、大數據等應用深入推進，催生了社交經濟、共享經濟等新型消費模式的發展。實物商品消費升級明顯，消費種類分化。在消費發展趨勢方面，消費時間延時，夜間消費快速增長；全球性消費需求增加；消費社交化，網紅經濟、社群經濟發展迅猛，消費從個人行為向社群傳播；消費體驗化，由功能消費向價值消費轉化，更多追求心理、精神層面滿足。
推進消費高質量發展，應實現品牌價值提升。居民消費已分層，應在商品和服務供給方面加快分級，按照不同檔次，提供多層次商品和服務。同時優化消費環境，加大消費者權益保護力度。如完善企業信用體系、建立流通環節可追溯制度、提升消費者的地位，降低維權成本等。
2、王為理（深圳社會科學院副院長）：下一個五年應該做什么？要重點抓好三個關鍵詞：創新、流動和文化。
對灣區來說，首先要抓住的金融問題。通過金融的變遷，重構金融地理，要讓更多高科技的初創團隊和項目匯聚到大灣區來，推動大灣區創新性經濟的發展。未來的灣區發展應考慮適當的區劃調整，真正實現相融，如廣佛肇一體化、深莞惠等等。要通過資本、信息、人才和貿易流動，形成連貫的區域空間。要建世界一流的高水平文化設施與文化活動，建立核心文化社區。
3、 姜長云（國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長）：“十四五”中國產業高質量發展需重視幾個戰略問題。第一個問題是人口快速老齡化問題。人口老齡化的快速發展，導致難以有效利用人口紅利，加大經濟增長面臨的困難。如何適度增加現有制度的彈性，允許甚至支持這些退休人才的再就業需盡快擺上議事日程。
第二個問題是結合推進收入分配制度改革，打造區域產業發展雁陣。這幾年城鄉居民收入增長放緩，收入差距擴大，影響消費需求的擴張。結合培育中等收入群體、發展小微企業和民營經濟等措施，促進收入差距合理化，有利于促進產業無效供給向有效供給的轉化。
第三個問題是有效防控產業發展風險的增加。新一輪科技革命和產業革命，成為國際競爭的新焦點，也增加了產業發展的風險。最重要的是以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。要打造世界級產業集群、培育具有全球競爭力的世界一流企業、行業領軍企業。
第四個問題是把加強營商環境和企業生態放在推進產業發展首位。要完善政府對產業發展的補貼政策，應該更多考慮從補貼生產者轉向補貼消費者。
4、覃劍（廣州市社會科學院廣州粵港澳大灣區研究院常務副院長）:從經濟總量、人口、就業、企業和城市聯系等方面揭示了粵港澳大灣區的空間布局。經濟總量上,粵港澳大灣區經濟空間呈現“三梯隊”的分布特征,香港、深圳、廣州處在第一梯隊，佛山、東莞處在第二個梯隊，余下來是第三個梯隊。從未來看，大灣區可能形成“井”字形的戰略空間布局，內灣地區是整個區域的核心，形成三極帶動的輻射源?，F在內灣地區是經濟最活躍，生產性服務業聚集的地區。未來環灣地區，可能以先進制造業為主導的空間發展帶。
未來可從四個方面推動區域更均衡地發展：形成更加均衡的功能空間布局，推動功能平臺發展，努力形成超級CBD、超級CAZ、未來科技城、未來產業城、未來數字城等空間增長極；更加均衡的交通空間網絡布局；形成更加均衡的公共服務網絡的布局；形成更加均衡的城鄉空間網絡。
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